Экотуризм на уровне международной политики

Туризм - Туризм виды

В последнее время, в связи с широким внедрением международной концепции устойчивого развития, роль экологически устойчивого туризма все более возрастает.

И если в Повестке дня на 21 век , в Рамочном соглашении об изменении климата и в Конвенции по биологическому разнообразию экотуризм едва упоминается, то к настоящему времени он стал уже предметом нескольких важных (хотя и не имеющих директивного характера) официальных международных деклараций. Среди них:

- Программа UNEP по окружающей среде 1995 г..
- Хартия устойчивого туризма ЮНЕСКО , принятая на Ланцароте в 1995 г..
- Севильская стратегия для биосферных резерватов , ЮНЕСКО, 1995 г.
- Декларация устойчивого развития туризма , принятая министрами туризма и охраны природы Азиатско-тихоокеанского региона в 1997 г.).
- Наиболее важной инициативой в этом плане является Берлинская декларация - биологическое разнообразие и устойчивый туризм , подписанная по инициативе Федерального Министерства Германии по окружающей среде на Международной туристической бирже (ITB) в 1997 г. министрами 18 стран. Стороны, подписавшие этот документ, согласились, что основополагающие цели глобальной природоохранной политики, поддержание биологического разнообразия, поддержание климата и снижение потребления природных ресурсов - не могут быть достигнуты без устойчивого развития туризма .
- Принципы экологически устойчивого туризма UNEP. 2000.

Руководящий Совет Комиссии ООН по устойчивому развитию (CDS) и Программы ООН по окружающей среде (UNEP) совместно развернули на разных уровнях консультативный процесс по принципам внедрения устойчивого туризма. Результатом стал Проект Международных руководящих принципов в отношении действий по развитию устойчивой туристической деятельности… , Санто-Доминго,2001 г.

Признавая общемировое значение стремительного развития экотуристической деятельности в мире, Организация Объединенных Наций объявила 2002 год Международным годом экотуризма.

Выводы и результаты этих мероприятий были представлены на Всемирном саммите по экотуризму, который прошел в мае 2002 года в Квебеке (Канада).

Одновременно, там прошло рабочее совещание по экотуризму и устойчивому развитию МАБ/ЮНЕСКО.

В октябре 2002 г. в Риме прошло рабочее совещание по экотуризму в рамках Европейского Совещания МАБ/ЮНЕСКО.

Понятие, принципы и современная концепция экотуризма

Термин экотуризм был введен в обиход в начале 80-х годов ХХ в. Единое определение экотуризма отсутствует. Существует множество определений, схожих по смыслу, но различающихся по формулировке и контексту. Приведем определения международных организаций:

Международный Союз охраны природы (МСОП): экологический туризм или экотуризм - путешествие с ответственностью перед окружающей средой по отношению к ненарушенным природным территориям с целью изучения и наслаждения природой и культурными достопримечательностями, которое содействует охране природы, оказывает мягкое воздействие на окружающую среду, обеспечивает активное социально-экономическое участие местных жителей и получение ими преимуществ от этой деятельности .

Общество экотуризма(The Ecotourism Society): Экотуризм - это ответственное путешествие в природные территории, которое содействует охране природы и улучшает благосостояние местного населения .

Всемирный Фонд дикой природы (ВОО): экотуризм - туризм, включающий путешествия в места с относительно нетронутой природой, с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности, который не нарушает при этом целостности экосистем и создает такие экономические условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения .

На основании этих определений выделяются следующие отличительные особенности экотуризма, которые сформулированы как набор принципов:

1) стимулирование и удовлетворение желания общаться с природой;
2) путешествие в природу, причем главное содержание таких путешествий - знакомство с живой природой, а также с местными обычаями и культурой;
3) предотвращение негативного воздействия на природу и культуру;
4) сведение к минимуму негативных последствий экологического и социально-культурного характера, поддержание экологической устойчивости среды;
5) содействие охранеприроды и местной социо-культурной среды;
6) содействие охране природы и природных ресурсов;
7) экологическое образование и просвещение;
8) участие местных жителей и получение ими доходов от туристической деятельности, что создает для них экономические стимулы к охране природы;
9) экономическая эффективность и обеспечение социально-экономического развития территорий;
10) содействие устойчивому развитию посещаемых регионов.

Устойчивость в туризме подразумевает положительный общий баланс экологических, социально-культурных и экономических воздействий туризма, а также положительное воздействие посетителей друг на друга. Таким образом, те виды туристической деятельности, которые имеют наиболее высокий суммарный положительный эффект с точки зрения экологии, экономики и социального развития, являются более устойчивыми.

Устойчивый туризм - это туризм, который подразумевает неограниченно долгое поддержание ресурсов, на которых базируется. Понятие устойчивого туризма используется и в более широком контексте: все типы туризма, основанные как на природных, так и искусственных ресурсах, которые вносят вклад в устойчивое развитие .

В качестве примера принципов устойчивого туризма (в дополнение и расширение к обозначенным ранее) можно привести принципы, принятые Шведским Агентством по защите окружающей среды:

- неистощительное, устойчивое использование природных ресурсов;
- сокращение избыточного потребления и отходов;
- обеспечение сохранения природного, социального и культурного разнообразия;
- тщательное планирование, комплексный подход, интеграция экотуризма в планы регионального развития;
- поддержка местных экономик;
- участие местного населения в развитии туризма и разделение ими финансовых и других преимуществ от этой деятельности;
- консультирование заинтересованных лиц и общественности;
- обучение персонала;
- ответственный маркетинг туризма.

Современное понимание экотуризма, ориентация на достижение устойчивости как конечного результата во многом заставляют пересмотреть традиционные представления о том, какие виды путешествий являются экотуризмом? При этом традиционные критерии - мотивация путешествующих и объемы туристических потоков - безусловно, важны, но сами по себе не играют определяющей роли. Основной вопрос, который должны задать себе организаторы путешествий в природу: какое воздействие на природную и культурную среду оказывают эти путешествия, к каким последствиям они приводят?

Очевидно, экотуристическими не могут считаться такие путешествия, при которых выполняются лишь отдельные принципы экотуризма, и непосредственным результатом которых не является улучшение охраны природной среды. Участники некоторых приключенческих туров могут углублять свои познания о посещаемых природных территориях, но это еще не гарантирует положительное воздействие их путешествий. Так, количество туристов, приезжающих в Гималаи, с 1965 года увеличилось более чем в 25 раз. Местные жители стали активно вырубать лес - на топливо для кемпингов и многочисленных гостиниц. В результате на двух крупнейших охраняемых территориях нижняя граница леса поднялась на несколько сотен футов. Хребты, несколько лет назад утопавшие в зарослях рододендронов, превратились в бесплодные пустоши, тропы оказались замусорены, сократились популяции многих зверей и птиц. В другом районе Непала местные жители участвовали в туристической деятельности и получали доход. Однако обратной стороной этого процесса стало разрушение традиционной культуры и сложившейся системы занятости, социальное расслоение ( богатые становились еще богаче, бедные - еще беднее ). Таким образом, хотя посетители считали себя экологическими туристами, на деле они таковыми не являлись, поскольку результатом их посещения стала деградация природной и культурной среды.

Многие путешествия по заповедникам и национальным паркам России, изначально планируемые как экотуристические, также имеют ряд серьезных промахов и недостатков. Образовательный аспект в российском экотуризме развит пока еще слабо - чаще экскурсия или тур оказываются нацелены только на демонстрацию достопримечательностей, экзотических чудес и красот природы, а не на постижение экологических проблем и активное участие в их решении.

В целом, абсолютно положительных примеров развития экотуризма не так много в мире. Скорее, можно говорить об успешной реализации тех или иных конкретных принципов экотуризма.