Основные понятия туризма в российском законодательстве

Туризм - Определение туризма

Турист как объект туризма

Потребителем услуг туризма является турист. Как потребитель ту­ристского продукта турист представляет собой объект туризм.,

В 1963 году на Конференции ООН по международному туриз­му в Риме было принято определение понятия «турист», которое применительно к российским условиям в полном виде выглядит следующим образом:

Турист — потребитель тура, туристского продук­та или туристских услуг; временный посетитель ме­стности, населенного пункта, территории или стра­ны независимо от его гражданства, национальности,

пола, языка и религии; находящийся в данной местнос­ти не менее чем 24 часа, но не более 12 месяцев в тече­ние календарного года или находящийся вне места сво­его проживания в пределах своей страны и осуществ­ляющий, по меньшей мере, одну ночевку; путешеству­ющий ради удовольствия или с познавательными, ле­чебными, деловыми целями и не занимающийся при этом деятельностью в месте временного пребывания, оплачиваемой из местного источника.

Аналогично приведенному определению можно выделить сле­дующих участников туризма: международный турист, внутренний турист, экскурсант, посетитель.

Международный (иностранный) турист. Комитетом статистических экспертов при Лиге Наций в 1937 году было дано следующее определение: иностранный турист — это лицо, пу­тешествующее в целях туризма в другую страну, не являющуюся страной его обычного местожительства и находящуюся за преде­лами его обычной среды, на срок не менее 24 часов без занятия оплачиваемой деятельностью. Международными туристами счи­таются лица, путешествующие:

- с целью отдыха, лечения, посещения родственников и т. д.;

- с целью участия в семинарах, конгрессах (научных, дипло­матических, религиозных, административных, спортивных и т. д.);

- с деловыми целями;

- в морском круизе, даже если они остаются на судне менее 24 часов.

Внутренний турист — это ночующий временный посети­тель, то есть совершающий в посещаемом месте как минимум од­ну ночевку, постоянно проживающий в определенной местности и путешествующий в целях туризма в иную местность в пределах своей страны, но вне пределов его обычного обитания на срок, не превышающий 12 месяцев, и не занимающийся оплачиваемой дея­тельностью в месте временного пребывания.

В публикациях Национального комитета США по анализу туристских ресурсов (1973 год) дано следующее определение: внутренний турист — это лицо, путешествующее вне своего места жительства, при условии перемещения более, чем на 50 миль (в один конец) с деловыми, познавательными, личными и другими целями, кроме занятий оплачиваемой деятельностью, и совершающий одну ночевку или возвращающийся в тот же день.

Экскурсант — это временный (однодневный) посетитель ме­стности, населенного пункта или страны, независимо от его граж­данства, пола, языка и религии, и находящийся в данной местности в целях туризма менее чем 24 часа. К категории экскурсан­тов относятся пассажиры яхт и других круизных судов, участни­ки туристских железнодорожных маршрутов.

Посетитель. Конференция Организации Объединенных На­ций по международному туризму, проходившая в Риме в 1963 году, рекомендовала следующее определение: посетитель — это лицо, посещающее страну вне своего места жительства с любой целью, кроме занятий оплачиваемой деятельностью. Это определе­ние включало:

туристов как временных посетителей, остающихся в стране более чем на 24 часа и имеющих целью путешествия отдых, лече­ние, обучение, паломничество, спорт и т. д., а также получение вакантных рабочих мест, деловые поездки, посещение родствен­ников и участие в конгрессах;

экскурсантов как временных посетителей, находящихся в стране менее 24 часов.

Экспертная статистическая группа, созданная Комиссией ООН в 1967 году, рекомендовала использовать определение «посети­тель», предложенное в 1963 году в Риме, выделив в нем особый класс посетителей, который можно определить как «однодневных посетителей» или «экскурсантов», которые, в свою очередь, раз­деляются на:

- однодневных экскурсантов;

- людей, пересекающих границу с рабочими целями;

- пассажиров круизов;

- транзитных пассажиров, которые не останавливаются на ночь в гостиницах.